中共邵阳市十届纪委第九次全会召开
本报讯中国共产党邵阳市第十届纪律检查委员会第九次全体会议3月9日在市区召开。市委书记郭光文出席并讲话。他强调，要全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委第六次全会、十届省纪委第八次全会精神，始终坚持全面从严治党，扎实深入推进正风反腐。
市委副书记、市长龚文密主持会议。市委副书记刘事青宣读了关于表彰2015年度履行党风廉政建设主体责任和监督责任先进单位的通报。市领导周吉平、王长忠、周国利、鞠晓阳、王昌义、王邵刚、东·华尔丹、陈华等在主席台就座。市委常委、市纪委书记张殿文代表第十届市纪委常委会向大会作工作报告。
郭光文指出，要统一思想认识，切实保持正风反腐的政治自觉。首先要准确把握正风反腐的更高要求。在十八届中央纪委第六次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度发表了重要讲话。省委书记徐守盛在十届省纪委第八次全会上就贯彻落实中央精神提出了明确要求。中央和省委领导同志的重要讲话，为我们做好新形势下的反腐倡廉工作指明了方向，提出了新的更高的要求。其次要充分肯定正风反腐的显著成效。近年来，全市各级党组织坚决贯彻落实中央和省委从严治党要求，在纪律建设、落实责任、惩贪治腐、正风肃纪和配合巡视等方面都做了大量扎实细致的工作，取得了明显成效。干部群众对全面从严治党的信心得到切实增强。再则要清醒看到正风反腐的现实问题。要深刻认识作风建设的反复性和反腐斗争的复杂性，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和工作要求上来。要牢固树立正风反腐永远在路上的思想，进一步落实“两个责任”，进一步强化遵规守纪意识，进一步加强干部作风建设，更加重视防范和整治发生在基层的腐败问题，坚持管党治党不放松、惩贪治腐不手软、正风肃纪不停步。
郭光文强调，要坚持精准发力，切实落实正风反腐的各项任务。一是突出纪律约束。要严守党章党规，牢固树立纪律和规矩意识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。要结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，做到心有所畏、言有所戒和行有所止。要严明政治纪律，全面强化看齐意识，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要严肃组织纪律，重点是要严格贯彻执行干部选拔任用和人事编制有关纪律要求，将中央提出的“九个严禁、九个一律”作为“铁律”贯穿全市三级换届的全过程，坚决防止和纠正用人上的不正之风。二是突出作风建设。既要抓重要节点，又要抓经常平时；既要抓显形问题，又要抓隐形问题；既要抓为官乱为，又要抓为官不为；既要抓自身建设，又要抓家风建设。要以锲而不舍和驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的良好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。三是突出严惩腐败。要重点查处纪律问题和腐败问题交织、不收敛不收手、问题线索反映集中和群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处资金使用、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目、税费减免和选人用人等方面的腐败问题。还要高度重视防范和整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。四是突出源头防范。要注重思想教育，切实加强思想政治工作，大力加强廉洁文化建设。要注重制度规范，进一步扎紧织密制度的“笼子”，强化制度的约束力和执行力，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。要注重权力公开，深化党务、政务和各领域办事公开，尤其是在工程建设领域，要防止表面程序到堂、实质暗度陈仓的情况。
郭光文要求，要落实主体责任，切实担当正风反腐的历史使命。全市各级党组织要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，在任何时候都不含糊、不动摇和不懈怠。要强化责任意识。各级党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的观念，特别是各级党组织一把手要以高度的政治自觉，责无旁贷地担当起第一责任人的职责。要明晰责任边界。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党委书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。要严肃责任追究。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，严格实行“一案双查”。要把主体责任落实情况作为考核重点，强化结果运用。要加大责任追究力度，倒逼主体责任落实。
郭光文强调，要强化党内监督，切实增强正风反腐的工作实效。要严格按照中央和省委的要求，紧密结合邵阳实际，建立覆盖全面、有效管用的党内监督制度体系。第一，要把民主集中制度坚持好。全市各级领导干部特别是主要领导干部要自觉做表率、树标杆，坚持按照民主集中制规则议事、决策和办事，带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，健全和落实民主集中制的各项具体制度和工作机制。第二，要把巡视整改意见落实好。各级各地特别是被巡视的县区，要按照思想不松、力度不减和标准不降的要求，对巡视交办的问题要继续坚持立行立改，对交办的案件要继续坚持快查快结，切实发挥好巡视“利剑”的震慑作用，确保“件件有着落、事事有回音”。第三，要把党内政治生活开展好。要严肃党内生活，大胆使用批评和自我批评这个有力武器，使之成为党内政治生活的常态，成为每个党员干部的必修课。第四，要把关键中的少数监管好。领导干部是“关键少数”，各级领导班子一把手是“关键少数”中的“关键少数”。要严格按照《党章》规定，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是“一把手”的监督。第五，要把纪委监督职责履行好。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，要用铁的纪律和过硬作风建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。要牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的观念。要按照王岐山同志提出的“四种形态”要求，进一步聚焦主责主业，全面履行好监督执纪问责的职能。各级党委政府要加强领导，既要不遗余力地督促纪检监察机关履职尽责，又要旗帜鲜明地支持纪检监察机关开展工作，当好执纪监督和反腐倡廉的坚强后盾。当前，要特别注意抓好健全巡视机构和配齐纪检班子两项工作。
张殿文向大会作了《坚持全面从严治党，坚决恪守责任担当，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，报告分为三个部分：一、2015年工作回顾；二、2016年主要任务；三、强化“四个意识”，确保各项工作落到实处。
龚文密在主持会议时，就贯彻落实这次会议精神强调三点意见。一要增强政治自觉，认真组织学习，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署和工作要求上来。二要强化责任担当，突出工作成效，科学谋划和统筹安排本地本单位党风廉政建设的工作思路和工作任务。三要坚持从严治党，净化政治生态，在思想和行动上紧跟中央、省委、市委的决策部署，层层传导压力，级级落实责任。
(记者黄仁发马剑敏通讯员戴求兵)
