中共洞口县委关于组织三千干部赴冰雪灾区开展“四帮” 活动 的通知

各乡镇党委，县委各部委，县直机关各单位、各人民团体、省市驻县单位党组（党委）：

1月中旬至2月初，我县遭受了百年一遇的冰冻灾害，受灾的范围广、强度大、时间长，给我县人民群众的生产生活造成了严重影响。在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全县各级各部门组织广大干部群众奋力抗灾救灾，取得了决定性胜利。为深入贯彻落实《中共邵阳市委关于组织两万干部赴冰雪灾区开展“四帮”活动的通知》精神，夺取抗灾救灾全面胜利，县委决定从3月1日至4月30日，在全县组织三千党员干部下基层开展以“帮助恢复基础设施，帮助解决生活困难，帮助开展生产自救，帮助恢复正常的生产生活秩序和维护社会大局稳定”为主要内容的“四帮”活动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标和任务

开展“四帮”活动，要以科学发展观为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理视察灾区的重要指示精神和省、市、县灾后重建工作会议精神，通过组织和帮助群众开展生产自救、进行灾后重建，达到促进洞口经济又好又快发展、促进干部作风进一步转变、促进党群干群关系进一步密切的目标。“四帮”活动的主要任务有四项：

⒈帮助恢复基础设施。要帮助基层单位组织发动群众投工投劳，积极恢复因冰冻受损的道路、电网、水利、有线电视、通讯等基础设施和学校、医院、敬老院等公益设施，切实解决因冰雪灾害造成的行路难、用电难、用水难、看电视难和通讯难等问题。

⒉帮助解决生活困难。要采取多种方式，积极筹措资金，开展“送温暖，献爱心”帮扶活动，把困难群众的生活安排好，帮助他们度过难关，确保受灾群众有安全房住，有清洁水喝，有粮菜油吃，有基本的御寒保暖条件。特别要对重灾户、五保户、特困户、残疾人、优抚对象进行走访慰问，认真帮助他们解决生活困难，切实保障他们的基本生活。

⒊帮助开展生产自救。要帮助农民群众做好春耕备耕工作，做好防汛抗旱准备，抓好动物防疫、春季造林和经济作物的种植工作，积极争取农业农村发展项目，积极调整农业产业结构，为农民今年增产增收创造条件；要帮助企业抓紧检修因冰灾损坏的生产设备和装置，协助企业解决好电力、资金等问题，帮助企业尽快恢复正常生产，要积极为企业提供产、供、销信息，引导企业拓展市场。

⒋帮助恢复正常的生产生活秩序和维护社会大局稳定。要指导帮助驻点单位树立稳定压倒一切和安全第一的观念，积极排查各种不稳定的因素和安全隐患，及时调处和化解各种矛盾纠纷，杜绝各类安全事故的发生。对有特殊困难、特殊情况的群众要登门做工作，在可能的情况下，将解决思想问题和解决实际问题结合起来，以理服人，以情感人，以实际行动帮助人，努力构建和谐基层，实现全县大局稳定，确保全国“两会”期间无越级上访、无群体性上访事件，确保灾后生产生活秩序良好。同时各工作组还要积极引导驻点基层单位开展各项安全防范工作。要协助卫生部门组织开展防疫工作，严控疫病流行，要组织基层单位协助国土资源和地质部门对重点滑坡、滑塌、泥石流等易发地质灾害地段进行严密监测，做到苗头早预警，险情早发现，以便组织群众安全撤离。要协助乡（镇）村做好今年村级党组织和第七次村民委员会换届选举、计划生育春季集中服务活动等中心工作，协助社区和企业抓好环境卫生、社会治安综合治理和安全生产等各项工作。

各工作组要带着感情、带着责任奔赴灾区，要把加强形势政策宣传教育作为开展各项工作的基础来抓，大力宣传党的十七大精神、党的惠民富民政策和国家的法律法规，当好党和国家政策法规的宣传员，当好基层灾后重建工作的指导员、各种矛盾和关系的协调员、人民群众的服务员和办事员。要严格按照政策办事，从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，着力帮助驻点单位解决影响群众生活、制约经济发展、涉及社会稳定的实际问题，凡是工作组本身能解决的，尽力解决；特别是涉及人民群众身体健康和生命财产安全的急事、险事，要快办特办。凡是乡镇、村或社区能解决的，督促解决；凡是需提请县直单位和部门协调解决的，要列出清单，提出解决建议上报有关单位和部门。对一时解决不了的矛盾和问题，要耐心细致地做好说服教育工作，力争让人民群众满意。

二、人员和时间安排

按照市委要求，交通、公路、电力、水利等部门的干部要派驻到基础设施受损严重的地方；农业、林业和畜牧等部门要选派技术人员到种养重点村和种养大户进行技术指导；医疗卫生、防疫部门要抽调干部和医护人员到防疫治病重点地域开展工作；建设、规划、民政部门干部要到倒房较多的地方帮助建房；商务、工商部门要到集镇、商业网点和市场中心的地方帮助活跃市场；劳动保障、金融、税务等部门要到受灾严重的企业帮助工作。全县由各单位抽调政治素质高、工作能力强、熟悉法规政策、有一定基层工作经验的党员干部以及部分有一技之长的专业技术干部共3000人，其中县直单位和部门抽调974人、乡镇2026人（各单位的具体人数和派驻单位见附表），组成工作组深入农村、社区和企业开展“四帮”活动。

各乡镇要根据县委要求制定好活动的实施方案，并将方案和人员力量安排表报县委组织部。各单位要站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度服从县委安排，选派精干力量奔赴灾区开展工作（各单位建设扶贫工作队员原则上不再抽调，在扶贫村开展“四帮”活动，“四帮”活动结束后，扶贫工作队员留下来继续开展建设扶贫工作）。所有下派干部必须在3月1日前进驻所分配的村开展“四帮”活动。活动结束后，各单位要认真进行总结，对表现优秀的予以表彰；对表现不好的要给予严肃批评教育。要把在这次活动中的表现情况作为干部年度考评的一项重要内容。

三、纪律要求

⒈要艰苦深入，不吃请，不扰民，不乱表态，不增加基层负担；尤其是领导干部下基层时要轻车简从，不搞迎来送往。

⒉要勤奋敬业，除了法定假日和联系工作外，要有足够的时间驻点，尽可能多办好事、实事，每个工作队员每天都要记灾后重建“四帮”活动日记。要写好一篇调查报告。重点反映群众意见、要求和对当前农村经济发展及社会进步的思考与应采取的对策。

⒊不准到饭店、酒家住宿、开餐，应与群众同吃、同住、同劳动，并按规定每人每天向居住户交伙食费5元。县直机关干部的伙食费按每人每天5元的标准回单位报销，交通费据实由单位报销。乡镇干部的伙食费由各乡镇自行规定。

⒋不准参加有损形象的各种娱乐活动。

⒌不准接受群众和基层干部馈赠及低价购买土特产品。

四、组织领导

开展“四帮”活动，既是进一步开展抗冰救灾、搞好灾后重建、促进洞口又好又快发展的重要工作，也是进一步改进干部作风、密切党群干群关系的重要载体。各单位各部门要高度重视，把这次活动纳入重要议事日程，认真研究，及时部署，精心实施，加强指导，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。县委成立以赵清云同志为组长，黎仁寅、罗建南、袁再雄、沈志定、唐宏华、许安生同志为副组长的“四帮”活动领导小组，领导小组办公室设县委组织部，谢商文同志任办公室主任，尹显光、袁中勇同志任办公室副主任。各乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构。

⒈各乡镇要根据县委的总体要求，结合本地实际，认真进行动员部署。

⒉县直机关干部下基层期间，接受当地党委的统一领导。活动结束时，各工作组要写出工作总结交县委组织部，市直工作组同时交市委组织部一份。

⒊县级领导干部及县直单位一把手要带头深入联系的基层单位，积极帮助群众排忧解难，扎扎实实办实事，在活动中起模范带头作用。

⒋宣传部门要组织新闻媒体，加大对这次活动的宣传报道力度，《今日洞口》、县电视台、洞口党建网站都要开辟专栏，全程跟踪报道，对县级领导参加活动的情况要逐人报道。《洞口组织工作》要编发专刊，深入挖掘典型，总结经验，推动“四帮”活动深入开展。

附：全县三千干部赴冰雪灾区开展“四帮”活动人员安排表

中共洞口县委

2008年2月27日