洞办发[2007]7号

洞办发[2007]7号

 

中共洞口县委办公室关于在全县非公有制经济组织中建立党组织的意见

（2007年2月4日）

 

为贯彻落实中央、省、市关于加强非公有制经济组织党建工作的指示精神，加快在非公有制经济组织中建立党组织的步伐，在非公有制经济领域扩大党的工作覆盖面，建立健全党的先进性建设的长效机制，促进全县非公有制经济持续健康发展，现就在全县非公有制经济组织中建立党组织提出如下意见：

一、认清在非公有制经济组织中建立党组织的现实重要性

在非公有制经济组织建立党组织，开展党的工作，发挥党的政治优势，是保证党和国家的方针政策、法律法规贯彻落实，引导非公有制经济健康发展，巩固和扩大党的执政基础的现实需要。改革开放以来特别是进入新世纪以来，我县非公有制经济迅速发展，已经成为国民经济发展中的重要组成部分。各级党组织围绕加强非公有制经济组织党的建设进行了积极探索，取得了较好成效。截止2006年12月，全县共有非公有制规模工业企业52家，其中已单独建立党组织的12家。但与农村、机关事业单位等领域的党建工作相比，非公有制经济组织党建工作还相对落后，问题还比较多，其中最突出的就是党组织组建率偏低，全县建立党组织的非公有制经济组织仅占总数的20%。因此，必须把建立健全党组织作为非公有制党建工作的首要任务来抓，通过扩大组织覆盖来带动工作覆盖，为在非公有制经济组织中发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用奠定坚实的基础。

二、明确在非公有制经济组织中建立党组织的目标任务

2007年上半年，在非公有制经济组织中建立健全党组织，要实现三个方面的目标：

1、2007年3月20日前，未建立党组织的从业人员50人以上的非公有制企业，各乡镇党委要全部选派党建工作指导员进驻，及时开展宣传发动工作，搞好调查摸底，为建立党组织奠定基础。

2、2007年4月底前，从业人员50人以上的非公有制企业，凡有党员3人以上的必须全部建立党组织，做到应建尽建。

3、各乡镇党委要结合本地实际，确立1－2家从业人员100人以上、年销售收入500万元以上的非公有制规模工业企业建立党建工作联系点，选派骨干力量进行党建工作指导，帮助企业建立党组织，认真把联系点建成非公有制党建工作的示范点。

三、落实在非公有制经济组织中建立党组织的具体要求

1、搞好调查摸底。各乡镇党委要安排专门力量对本辖区内非公有制经济组织进行一次全面的调查摸底，切实搞清楚本辖区内非公有制经济组织数量、经营发展情况、党员情况和组建党组织等详细情况，建立非公有制经济组织登记台帐（样表附后），为扎实开展非公有制经济组织党建工作提供第一手材料，并于2007年3月20日前上报县委组织部。

2、开展组建工作。一般情况下，党员人数在3名以上、50名以下的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部。党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党总支或基层党委。对仅有个别党员或没有党员的企业，可从乡镇机关、村（社区）中选派党员到企业工作，也可通过人才市场和劳务市场，把大中专毕业生、复退军人以及国有企业下岗职工中的党员推荐到企业工作，为建立党组织创造条件。

3、选配好党组织负责人。非公有制经济组织中党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举产生。对暂不具备选举条件的，党组织负责人可先由上级党组织指派或任命，待条件成熟后再进行选举。党组织负责人，应由企业中认真贯彻党的路线方针政策，党性观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员担任。暂时没有党组织负责人合适人选的，可由上级党组织选派符合条件的退休党员或机关、事业单位的在职党员兼任，也可利用企业公开招选人才的机会，向企业推荐。具备条件的非公有制企业，党组织负责人和工会主席可由一人担任。是党员且符合条件的企业群团组织负责人可进入党支部委员会。

4、理顺党组织隶属关系。要按照有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于加强党员教育管理的原则，理顺党组织隶属关系。非公有制经济组织党组织按照属地管理的原则，由各乡镇党委进行领导和管理。国有、集体企业改制而成的非公有制企业，其党组织隶属关系要按照属地管理原则进行调整理顺。

5、加强对企业主的教育引导。企业主对党建工作的认可程度，是非公有制经济组织党组织能否顺利组建并发挥作用的重要因素。对那些不了解、不支持甚至反对开展党建工作的企业主，要深入做好思想工作，帮助他们澄清认识、消除思想顾虑。要抓好规模较大、影响较大企业主的教育培训工作，从企业生产经营和党建工作的实际出发，采取分级分批的方式进行，拟在今年上半年，举办一期全县从业人员100人以上且年销售收入500万元以上的非公有制企业主党的基本知识培训班。通过教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情，引导他们在企业中建立党组织，支持开展党建工作，对符合条件的企业主吸收加入党的组织。

6、充分发挥群团组织的作用。对党员人数少或有其他原因，暂不具备建立党组织条件的，可以先行建立工会、共青团组织，通过它们开展宣传发动工作，为建立党组织创造条件。特别是在外商投资企业，要把发挥工会作用作为建立健全党组织的重要手段，在非公有制经济组织中广泛开展“党建带工建、党工共建”工作，通过工会这一载体积极开展党的工作，加快非公有制经济组织党组织的组建步伐。

7、选配好党建工作指导员。要按照双向选择的要求，通过从企业内部推荐、从机关事业单位选派、从离退休干部中选聘等多种形式，选拔一批政治素质高、具备一定市场经济和企业管理知识、党建工作经验丰富的同志，担任非公有制经济组织党建工作指导员。党建指导员要定期深入企业，宣传党和国家的政策，培养入党积极分子，指导企业党组织发挥作用，帮助企业排忧解难，确保未建立党组织的企业及时组建党组织，搞好党建工作。要进一步充实离退休、离职或失业党务工作者人才库，使其在向非公有制经济组织推荐党建工作人才中发挥更大作用。党建指导员原则上由各乡镇选派，要分别建立工作台帐，搞好日常管理和考核。各乡镇务必于3月20日前将选派非公有制经济组织党建工作指导员情况上报县委组织部。

四、加强对非公有制经济组织中建立党组织的领导

1、明确责任，凝聚合力。从今年开始，把非公有制经济组织建立党组织工作纳入全县党建和组织工作目标管理考核内容。要建立和完善新经济社会组织党建工作联系会议制度，形成由县委统一领导、县委组织部牵头抓总，工商局、国税局、地税局、工业经济局、贸易管理局、工商联、民政局等职能部门分工负责，积极配合的工作格局，不断加快在非公有制经济组织建立党组织步伐。各乡镇党委要按照全县面上进度要求，制定切实可行的非公有制经济组织党组织组建工作实施方案，成立领导小组和专门工作机构，落实责任，真正做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，党建工作指导员直接抓，层层抓落实，确保按时完成工作目标。

2、强化督导，狠抓落实。各乡镇党委要深入基层搞好调研指导，摸清非公有制经济组织的具体情况，及时研究解决组建过程中出现的新问题、新情况。要建立严格的考核制度，每季度进行一次全面调度考核。对考核成绩突出的责任人予以表彰，对不能按时完成组建任务的责任人，取消其评先评优资格，对工作开展不力的企业党组织负责人和党建指导员，及时调整更换。要注意处理好加快进度与保证质量的关系，严格把握好标准条件，掌握好政策，确保组建质量，不搞突击，不降格以求。

3、搞好宣传，创造氛围。要加强宣传引导，通过报纸、电视、党建网站等媒体，采取开办专栏等多种方式，加大宣传力度。要结合基层党建示范点创建、非公有制经济组织党建工作联系点创建等活动，加大典型宣传力度，既要树立党组织建设方面的典型，也要树立党组织有效发挥作用的典型，充分发挥好典型的示范、导向和带动作用。通过有效的宣传发动，形成正确的舆论导向，优化非公有制经济组织党建工作的社会环境。

（此件发至乡镇、县直副局以上单位）

 

   

                             

 

主题词：党建工作    非公有制经济组织    意见                  

 中共洞口县委办公室                  2007年2月4日印发

                          （共印180份）